“优化槟城2030”

“MEMPERCEPAT PENCAPAIAN PENANG2030”

引言


1-今天我向槟州立法议会提呈以“优化槟城2030愿景”为主题的2022年槟州财政预算案。选择这个主题除了助力推动2030愿景，也象征州政府在新冠肺炎肆虐后，全面振兴经济。

2-毫无疑问，2021 年对我们来说是非常具有挑战性的一年，新冠肺炎蔓延速度出乎意料。槟州在 2021 年 9 月 8 日录得单日最高确诊病例为 2474 宗。在人民密切合作下，州政府和联邦政府成功克服这场危机，并于11月8日晋入国家复苏第四阶段。 然而，我们还没有在这场仗取得胜利。在此提醒大家，我们需要继续努力防疫，遵守标准作业程序（SOP）并配合新常态。

3-这次预算案承载着人民的希望，即疫情得到控制及经济能够尽快恢复。据了解，截至2021年11月24日，槟城共有152万1637人至少接种 1 剂疫苗，相当于州 85.8% 人口； 在这当中，149万3689人已完成接种疫苗，占84.2%人口。成年人口完全接种率达到100.1%； 而完全接种的青少年比例为88.4%。 这是一个很好的成绩。

4-在此祝贺全体槟城人民及向前线工作人员致最高敬意。为了让州公共卫生安全拥有进一步保障，我呼吁大家立即登记接种加强剂，配合国家冠病免疫计划 （PICK） 提高人民的接种率，为所有经济领域全面开放做好准备。

马来西亚和槟城经济的表现和现状

5-马来西亚的国内生产总值 (GDP) 在 2020 年收缩了 5.6%。然而，2021 年国家经济增长预计可提高 3% 至 4% ，并在 2022 年进一步提高 5.5% 至 6.5%。经济基本面依然强劲、全面复工复产效果向好。

6-根据大马统计局的统计，2020年大马各州的 GDP 均出现下滑，槟城也不例外，收缩率为2.1%。 即便如此，在全国层面上的表现还算良好。

7-槟城 2020 年国内生产总值的下降受到服务业的影响，在批发和零售贸易、住宿和饮食业受影响下，服务业收缩了 5.7%。此外，运输仓储、房地产和商业服务等行业的下滑也影响了服务行业的表现。不过，电子电气产品取得良好增长，与2019年的2.7%相比，在电子电气支持下，制造业在2020年增长了2.8%。整体而言，制造业的增长缓解了2020年槟城经济下滑的影响。

8-制造业的增长是由于国际对电子电气产品的需求不断增加，该领域为槟城的 GDP 贡献了 30.8%，并在 2020 年增加了 6.4%。槟城贡献了全国电子电气 (E&E) 总产的 33%。预计这种趋势将持续到 2021 年，增长预期会更高。在行动管制令（MCO）3.0 实施期间，电子电气产品的工业生产指数（IPI）在2021年 1 至7月增长 16.5%。其销售额也增长 14.6% 至 2638 亿令吉，同一时期。几家公开宣布2021年投资槟城的公司也来自这个行业，即信泰电子Simmtech Holdings Incorporation、捷铵科技JHM Consolidation Berhad、阁代科技Greatech Technology Berhad（Greatech），以及Applied Engineering与QES Mechatronic Sdn. Bhd的合资企业。

9-2021年，建筑业因疫情和行动管制令的实行而受到影响。与其他行业相比，该行业在 2020 年的降幅最大，即 15.5%。原因包括需求放缓，以及悬置物业增加。

10-预计 2021 年的服务业与上一年相比也将出现下滑，其中批发和零售贸易、饮食和住宿大幅下降 9.5%。该行业因疫情下无法旅游而受到影响。自 2020 年 3 月以来，大多数国家都禁止国际旅行以遏制病毒传播。此外，前来槟城的国内游客也下降了 42.2% 。医疗旅游和会议、奖励与会展 （MICE）旅游也有所下降。此外，医疗旅游在 2020 年的收入降幅为 77%。与此同时，会展旅游的经济影响估计下降了 95.7%。因此，州政府将通过槟城会展局（PCEB）在 2022 年继续积极进行推广工作。

11-与去年相比，劳动力市场的表现显示出复苏的迹象。截至2021年9月17 日，槟城的裁员人数为2770人，而2020年为1万零465 人。裁员行动在今年初4个月因国家实施更严厉的行管令而达到顶峰。根据社险（Socso）的MYFutureJobs数据，2021 年8 月和 9 月的劳动力需求有所增加。截至 2021 年 9 月 17 日，共有 2万3251 个职位空缺，其中制造业占 60%，其次是住宿业 12.4% 和运输业6.5%。 此外，今年上半年槟城共有55个制造项目获批，投资率为13亿令吉。 这些项目预计将创造 2705个全新的就业机会，为人民带来经济效益。

2022年经济前瞻

12-制造业、服务业和旅游业在槟城经济复苏扮演重要角色，不过预计复苏步伐会放缓。根据世界银行 2021 年 9 月 28 日的数据，马来西亚的 GDP 增长预测已从先前估计的4.5%下调至 3.3%。

13-2022年，槟城经济有望逐步复苏。在国内旅游的支持下，旅游和酒店活动预计将以平稳的增长率复苏。制造业，特别是在电子电气产品方面料将持续成长，2021 年 1 月至 7 月，槟城制造业占全国制造业出口的 29%，总值 1982 亿令吉。同一时期，槟城出口较 2020 年前七个月增长 16.3%。由于对半导体的需求增加以及全球市场芯片短缺，这一趋势将持续。此外，几项于 2021 年和 2022 年开始运营的获批投资将为制造业及工业生态系统增值，并为州的经济增长做出贡献。

州政府的应对

14-我和州政府领导了解人民在疫情下面对困难。对我们来说，没有什么比为受影响人民提供援助更重要。州政府通过特别援助计划来减轻人民的负担，该计划分3个阶段实施，总拨款为1亿9122万令吉； 截至 2021 年 11 月，共拨出1亿5813万令吉。

15-新冠肺炎重创影响全球经济，但槟城仍保持强劲的经济基础。州政府将继续贯彻槟城社会经济复苏咨询委员会（Jawatankuasa Penang Socio Economic Recovery Consultative）的策略。该委员会负责拟定短期和中期战略，以刺激经济增长，吸引外国和本地投资，并确保中小企业、零售业、旅游、饮食业等在疫后迈向复苏。

16-州政府感谢联邦政府和我们进行咨询会议，特别是2021 年 10 月 9 日财政部长来访咨询国家财政预算案，以及2021 年 11 月 10 日经济部长来访咨询第十二个大马计划。类似会议能够让联邦政府更了解州政府的需求，特别是关于拟议的发展项目和面临的问题。州政府在2022第十二个大马计划下的第二个滚动计划（Rolling Plan Ke-2），向联邦政府提交了 111 个发展项目，估计总值 237亿2810万8869令吉，希望联邦政府对州政府优先考虑的选定发展项目给予特别考虑。

2022年财政预算案：优化槟城2030愿景

18-对州政府来说，每一个实施的项目/计划/倡议都必须以实现槟城2030年愿景为目标。第二阶段的槟城2030愿景，即“优化槟城2030“，其中包括3项倡议：
⦁ 空间营造
⦁ 社区构建
⦁ 业界参与

19-数码槟城公司将与Think City及槟城研究院联手，物色适合地点设立数码创意区。该区将成为培育槟城数码经济、创意经济与创业精神的区域，并且也是提供生活品味、文化、艺术和学习机会的目的地。 州政府还与国家数码公司 Digital Nasional Berhad （DNB）和通信与多媒体部（MCMC）成立了一个工作组，以于 2022 年初在槟城州实施 5G 项目。

20-州政府已设定目标，为槟城人民提供康乐和休闲用途的绿肺。州政府目前在新关仔角的填海工程区进行葛尼水岸（Gurney Wharf）项目。此项目的第一阶段预计将于 2022 年底完成，第二阶段则料于 2023 年底竣工。该项目的总成本估计为 2 亿令吉。州政府将在2022年为葛尼水岸拨款 6000 万令吉。该项目符合槟城2030愿景之一，即提高宜居性及改善生活素质，尤其是创建100公里海滨长廊。

21-槟城 2030 愿景关注社区发展。社区领袖可发挥更大的作用，继续与槟城妇女发展机构（PWDC）、槟城青年发展机构（PYDC）、槟城绿色机构（PGC）、槟城和谐机构 (HARMONICO)、数码槟城公司（Digital Penang） 等政府相关单位密切合作组织计划或活动。州政府同时将于2022年在每个选区设立槟城2030中心，作为展此类活动的共享空间。


22-人才发展仍然是重点，槟城技术发展中心 （PSDC）在此方面扮演要角。它将继续为高科技制造业创造大量人力。我们也需要聚集更多资源，在人工智能（AI）、机器人、分析和生命科学等新技术领域加强发展。

贸易、工业和企业发展

投资增强槟城竞争力

23-槟州仍然是本地与国外投资的首选。槟州政府透过槟州发展机构（PDC），兴建了占地8万平方尺的全球商业业务中心“GBS@Mahsuri”，以迎合数字经济工业领域的需求。而“GBS@Mahsuri”的空间，已全数租赁给全球商业公司。

24-为了支持槟州的投资策略，槟州发展机构正兴建两个工业园区，即峇都加湾第二工业园区、峇都加湾东部园区。为新工业园区增加1500平方尺，比现有的峇都加湾工业园区还要大。这两项发展项目，将依据阶段进行，预计可在2023年/2024年投入运作。

25-为了刺激槟州的数字经济工业领域，槟州政府成为“2022年世界资讯科技大会”（WCIT）的东道主。 “世界资讯科技大会”如同世界级资讯科技奥林匹克，汇集了超过80国家的工业巨头、政府领袖等等。

企业家发展

26-槟州政府支持州内的中小企业，设立了槟城中小型企业精明中心（Penang S.M.A.R.T Centre），提供市场及创业咨询、商业执照申请等相关咨询，协助中小企业扩展业务。该中心于2010年成立，共为各领域的2231家公司/个案提供咨询。

27-槟城中小型企业精明中心将在2022年，继续为公司提供咨询，并提升每家公司在市场销售、人力资源、财务、工业4.0等方面的知识与技巧。同时也开办能力建设工作坊，让外国投资者与本地企业家进行交流。

28-槟城中小型企业精明中心建立在峇六拜工业区，主要是协助初创业者，让这些业者减少创业资金，以补贴的形式提供租赁营运空间。而租金是以每个月，每平方尺1令吉50仙来计算。所提供的设备包括了升降机、会议室、货运升降机、食品储藏室、闭路电视监控、公用空间等等。这中心目前共有70%的租用率，拥有13家公司在此营运业务。我呼吁尚在寻找商业据点的中小企业，可把握机会入驻槟城中小型企业精明中心。

29-除了槟城中小型企业精明中心，槟州政府亦提供槟城中小企业村（Penang SME Villages）现有的空置单位，让中小企业业者更顺利的展开业务。而槟城中小企业村多数设立在峇都加湾及武吉敏惹等战略性地点。

30-槟州政府将在2022年1月16日至1月22日参与2020年杜拜博览会，为本地企业带来更多的机会，与国外企业进行合作。有关2020年杜拜博览会是从2021年10月1日至2022年3月31日举行，长达26周。

31-槟州发展机构（PDC）将在2022年继续进行希望贷款计划（Skim Pinjaman Harapan），并准备100万令吉，让小型企业业者贷款，以增加创业资金，扩展业务。这希望贷款计划从2009年开始至2021年8月31日，共有3662个小型贩商从中受惠，所发出的贷款共2037万令吉。截至2021年8月31日，获缴还的贷款数额有1852万令吉。

32-为了减轻微型企业、中小企业所面对的疫情冲击，槟州政府分别准备在“槟州关怀中小型企业贷款计划”（PEKA PKS 1.0）发出3000万令吉；“槟州关怀旅游业免利息贷款计划2.0”发出1000万令吉、“槟州关怀中小型企业贷款计划3.0”（PEKA PKS 3.0）发出500万令吉。有关贷款申请已从2021年10月7日开放至10月29日。而申请者可申请贷款介于5000令吉至2万令吉数额，贷款期限为30个月，而首6个月可获得展缓还贷。

33- 槟州政府在2021年，通过槟城清真国际有限公司（PHI）拨款100万令吉，与数字商务市场平台提供商进行智能协作计划。截至目前，透过这计划，帮助了3万8000名槟城企业家，进行数字企业。而当中，超过1万500名业者是新兴的电子商务业者，另有超过820名则是售卖清真产品的业者。通过这些优惠券，槟城企业家在 5 个月内（2021 年 4 月至 8 月）内产生了超过 1000 万令吉的销售额。

伊斯兰宗教事务

34-槟州政府在“2030年穆斯林子女主义”（Gagasan Khaira Ummah 2030）计划下，共有70项活动进行。其中有8项活动已在2020年9月，在州内各清真寺进行。而槟州政府预备35万令吉拨款，以作为活动经费。

35- 槟州政府与中央政府合作下，州内共有3所新建清真寺，分别在2020年及2021年竣工，即位于东北县的甘榜拉哇清真寺（Masjid Jamek Kampung Rawa）、布哈里清真寺(Masjid Al-Bukhary)、珍珠城清真寺（Masjid Qaryah Bandar Tasek Mutiara）。至于威北的柏玛当柏噶清真寺（Masjid Jamek Permatang Bogak）则预计在今年年杪竣工。至于2022年，则有另3所清真寺将竣工，即双溪浮油清真寺（Masjid Jamek Sungai Puyu）、北赖清真寺（Masjid Jamek Perai）以及峇东达玛劳勿清真寺（Masjid al-Qahhar Permatang Damar Laut）。

36-槟州政府计划将丹绒道光水上清真寺作为东北县的县清真寺，目前已由槟州伊斯兰宗教事务局（JHEIPP）进行提升基础设施。

37-槟州政府将继续关注州内，共334所伊斯兰宗教学校的发展。而位于丹绒道光，由槟州政府全额付资的Tuan Guru人民宗教学校兴建工程，预计可在今年12月竣工。至于位于威北柏淡的Bertam Putra人民宗教学校，则预计在2022年竣工。而今年开始动工的威北县清真寺人民宗教学校、威中县 Madrasah al-ltthadiyah al-Wataniyah人民宗教学校兴建工程，预计在2023年竣工。

38-槟州政府在2022年，将拨款7113万令吉，作为槟州伊斯兰宗教发展之用途，这项拨款包括了州内伊斯兰宗教事务机构或部门的行政拨款，同时也用作清真寺、祈祷室、伊斯兰宗教教育机构、伊斯兰宗教活动的发展基金用途。

社会发展与非伊斯兰宗教事务

39-槟州政府在槟城2030愿景下，致力于维持社区内的宗教和谐，让人民在无任何阻扰下，进行非伊斯兰宗教事务。槟州政府拨出位于威北地区，价值1765万4000令吉，共22英亩的土地，以建设价值920万令吉的相关基本设施。由道教、佛教、兴都教、基督教及其他宗教所组成的35个宗教团体，已获献议有关地段。预计两年内，该地段将兴建各宗教场所，并投入运作。

40-槟州政府于2021年3月10日，成立了槟城和谐机构（HARMONICO），以推广宗教和谐新概念。而槟州政府将在2022年拨出110万令吉予该机构，以进行所策划的各项活动。

41-槟州政府高度赞赏乡村社区管理理事会（MPKK）所扮演的角色，尤其是在新冠肺炎疫情期间。槟州政府明年将继续致力于通过能力建设计划赋予乡管会成员权力，同时已批准900万令吉拨款。

妇女赋权议程

42-槟州政府提倡“增设女性议席”（Top-Up Women-Only Additional Seats，TWOAS），以提高州议会的女性代表。而有关议题白皮书，将在这次的州议会中分发。

43-“女性议会2.0”将在2021年12月4日进行。50名参与者将参与模拟州议会，扮演行政议员及州议员的角色。

44.截至目前，槟州政府机构及部门，已全数执行“性别包容政策”，并举办了28个“性别包容政策”说明会

人力资源、教育及科技发展

45-州政府意识到高质量人力资本是社会成功的关键因素，透过槟城圆顶科学馆（Tech Dome）、槟城科学圈、槟城数码图书馆和槟州发展技术中心实施了各项计划，以提升学生的科学、技术、工程和数学技能（STEM）。在创客室（MakerLab）、Coding-For-All、槟城国际科学展等计划下，超过28万名学生受益。这些计划支持州政府继续朝发展高技能人力资源的目标迈进，促进经济多元化，并保持槟城“东方硅谷”的地位。州政府将在2022年拨款63万令吉予Penang STEM 4.0、85万令吉予槟城圆顶科学馆，以及68万令吉予槟城科学圈。

46-州政府通过投资槟城提供特别拨款，从财务援助方面，协助新公司或“初创”科技。州政府于2018年初启动总值100万美元（约400万令吉）的槟州工业4.0种子基金（Penang i4.0 Seed Fund） ，以发展深具潜能的“初创”项目，尤其是数码、电子商务、物联网（IoT）领域。至今，总共400万令吉的基金已发放予37个本地企业家。2022年，州政府已批准拨款100万令吉，以延续槟州工业4.0种子基金2.0。

47-州政府每年在槟州教育委员会及槟州教育理事会下，拨款近45万令吉来进行各项教育活动。2009年至今，州政府拨款予华校、教会学校、宗教学校、淡米尔文学校，以打造更舒适的教学环境。2022年，州政府将提供1300万令吉拨款于是项教育。

 

 

房屋

48-2008年至今，已完成兴建的A、B和C型可负担房屋共有3万8190单位，另有1万9640单位正在兴建中、6万1286单位正在计划中，合计在内，共有11万9116单位的可负担房屋，远超越百日宣言中所承诺的7万5362单位。

49-州政府将加倍努力达到槟州2030年愿景的目标，即提供22万单位的各种类可负担房屋，包括先租后售单位以及人民组屋。约10%或2万2000个单位用于先租后售，以协助有需要的群体。至今，这项措施可提供2510个现货和计划中的单位。州政府也向联邦政府建议在5个指定地点兴建人民组屋。

50-槟州政府自2014年起，通过槟州发展机构（PDC）及槟州首长机构（CMI）私营化，共推出19项可负担房屋计划，以提供至少2万2028单位的可负担房屋。2021年起，随着槟州房屋局成立，将在鉴定的10个地点建设可负担房屋，预计可提供2万零912个单位。

51-州政府平均1年耗资1800万令吉，在5县展开公共房屋维修计划。2008年至2021年，共花费2亿零290万令吉，包括2021年的2167万令吉。另外，共2827万令吉用于地方政府旗下房屋计划的维修工作。州政府也透过槟州80：20房屋维修基金（TPM80），协助州内廉价及中廉价房屋计划进行维修。2013年至今，该措施共批准了4524万令吉拨款。州政府共耗资2亿7640万亿令吉于公共及私人房屋维修计划。

52-2022年，州政府将拨款1395万令吉，供州内公共房屋的发展及维修、680万令吉用于槟州80：20房屋维修基金。州政府也将为槟州房屋局提供1200万令吉拨款。

 

 

地方政府

53-疫情加速数码转型。州政府在政府部门及机构推行无现金交易措施，以提升服务，也符合州政府打造国际精明州的愿望。

54-州内共有23个税收机构采用电子付款作为付款模式之一。州政府放眼在2022年，将有80%收入通过电子付款收取。

55-州政府于2020年7月18日，在17个银行机构和非银行电子货币发行方的配合下，将无现金交易措施扩展到州内的公共巴刹。

56-为实现槟州作为国际州属的目标，州政府目前正努力推行73项精明计划，当中33项已落实、26项在执行中及14项尚在计划中。

城乡规划

57-州政府将通过实施和监管发展计划，加强和促进州内发展。州政府将以2019年10月24日宪报的槟城2030结构蓝图（RSNPP2030）为导向。为了更有效监督，PLANMalaysia@Pulau Pinang正在准备槟城2030结构蓝图监督系统（eMOSPLAN）。

环境

58-联合国教科文组织（UNESCO）于2021年9月15日宣布升旗山被列为生物圈保护区。此认证显示了州政府在培育及保护动植物、环境绿化及文化遗产方面的努力。这项成就是槟城升旗山机构与多方面如The Habitat、马来西亚理科大学（USM）学者、州和联邦机构等共同努力的成果。升旗山的生物圈保护区殊荣是槟州继乔治市申遗成功后，所获得的第2个UNESCO荣誉。

59-州政府参与循环城市项目（Circular Cities）。该项目将有助于实现联合国新城市议程、2030议程（SDGs）、欧盟城市议程、欧洲绿色协议，以及槟城2030愿景的主题之一，即投资于环境建设以提高复原力的目标。

60-为应对气候变化问题，自2005年至2021年7月，森林局共种植了24万5483棵树，占槟州沿海地区的83.95公顷。此项计划将持续进行，以改善红树林和沼泽地形成的天然堡垒，保护和维持海洋生态的功能。

61-州政府希望通过平衡保护森林及提高森林业为槟州社会经济发展贡献。2022年，州政府将拨款220万令吉予槟州森林局，用于大山脚森林公园、直落巴巷森林公园、森林博物馆、Anjung Indah休闲公园、Bukit Panchor公园和亚依淡达南教育森林公园（Hutan Pelajaran Air Hitam Dalam）的发展项目。

62-槟城植物园是我国最古老的植物园，也是北马首个植物公园，物种丰富，成为本地人及游客的休闲之地。2022年，州政府将拨款122万令吉予槟城植物园，其中包括发展、维修及提升设施、景观及园艺的拨款。

63-州政府还获得世界银行批准拨款 1000 万美元。该拨款将根据适应基金董事会（Lembaga Adaptation Fund）与联合国人居署之间的正式协议，作为“多边实施实体”（Multi-lateral Implementing Entity）。人居署的资金将分配给3个行政单位，即槟岛市政厅、水利灌溉局、Think City，以落实以下5个元素的计划或项目：

(i) 城市绿化--负责实施绿化活动如植树、建设“口袋公园”、绿化停车场和都市农业计划；

(ii) 雨水管理--负责设计和建设“蓝绿走道”、“上游蓄水池”和“渗透井”；

(iii) 基线数据计划--从乔治市到峇六拜的温度变化计划；

(iv) 提高年轻一代在气候醒觉方面的社会和教育；

(v) 槟城气候委员会发展能力和知识交流。

64-批准的基金将用于执行“槟城基于自然的气候适应计划”（Penang Nature-Based Climate Adaptation Programme）。此计划于2019年提出，并已获得水利与环境部（KASA）批准及相关政府机构的支持，用于根据“基于自然的解决方案”（NBS）落实气候适应，主要目的是提高城市的复原力，并减少气候变化对生态系统的影响，符合州政府的槟城2030愿景。

65-该计划将在乔治市及峇六拜进行5年，作为马来西亚使用NBS有效性的先驱和示范，也是为了机构及社区的能力建设。联合国人居署作为多边实施实体（Multi-lateral Implementing Entity），将负责确保计划顺利执行，并遵守适应基金制定的标准和准则。

人民福祉

66-槟州政府一直关注槟民的心理健康管理及生活需求。因此，槟州政府联同18个机构和非政府组织，于2021年7月16日成立了槟城关怀联盟（PgCare Alliance），为受疫情影响的人民提供各项协助，包括食物及金钱援助、工作、心里辅导等。

67-槟州政府于2013年1月推出除贫政策，通过公平经济议程（AES）提供福利金援助，提高一家之主（KIR）的每月收入。自2020年9月，在槟州政府拨款下，提供这方面的援助（人均收入至260令吉）。

68-公平经济议程所提供的援助将与社会福利局的福利金整合一起，而这项计划重新命名为公平经济议程援助（BAES）。所有符合资格的一家之主将获得每月最低100令吉至最高1300令吉的援助。2021年截至10月，槟州政府已拨款497万令吉，共1573名一家之主受惠。槟州政府将在2022年，继续拨款820万令吉以作为福利局的福利金。

69-为回馈各阶层人民包括乐龄人士、障友、单亲妈妈等，槟州政府在2022年将延续援助金计划（i-Sejahtera)，并为此拨款5000万令吉。此项援助将一次性发放。

70-为避免浪费食物，槟州政府推介了珍珠食物银行计划，将有素质剩食分派予有需要群体。自2017年至2021年9月，我们共收集了1145吨剩食，共6万9553人受惠。另外，自新冠肺炎疫情于2020年3月爆发，珍珠食物银行也获得各造所提供的干粮捐献，至今已收集总值33万9993令吉的粮食，并分派予1万8090有需要人士。在受到疫情的打击下，这项援助减轻了受惠人士的生活负担。

71-槟州政府早前在爱心大厦（槟岛东北县）设立了珍珠银行办公室。目前，州政府计划在威省设立多一间珍珠食物银行办公室，以提高是项计划的运作。

72-自新冠肺炎疫情爆发以来，街友的数量逐渐增加，尤其是光大区及北海一带。槟州政府并没有忽略有关群体。为解决该问题，槟州政府与社会福利局，以及其它相关机构预留了利华路人民组屋的4个单位，在2021年7月1日起至2022年6月30日，提供免费住宿予这些街友。另外，州政府联同私人机构及非政府组织，计划推行“赋权街头市民”计划（Empowering the Street Citizens)，以协助及赋予他们自主权。同时，槟州政府耗资440万令吉，在崔耀才路打造的街友庇护所，预计将于2022年3月1日竣工。

基本设施及治水计划

公共工程

 

73-槟州政府将拨款4121万令吉予槟州公共工程局（JKR）及槟州发展机构（PDC），以作为建设及提升槟州道路及桥梁用途。

槟城交通发展大蓝图

74-峇六拜轻快铁（BLLRT）首阶段（第一至第四部分）的环境评估报告已于2020年2月21日，在附带63个条件下获批。此前，槟州政府也已与交通部及大马机场控股有限公司（MAHB）进行讨论，以根据公共交通局（APAD）的要求，在槟州国际机场（LTAPP）敲定路线及峇六拜轻快铁站。然而，槟州政府仍必须获得环境评估报告第五部分的批准，即在南部填海计划A岛上的轻快铁总站地点。这也必须待槟岛南部填海计划的最新环境评估报告获得批准。

75-槟城第一泛岛大道（PIL 1）于2019年4月10日，在附带56个条件下获批后，槟州政府目前与交付伙伴（PDP）计划获得环境局（JAS）的环境管理计划（EMP）。至于第2A泛岛大道计划，其环境评估报告仍在准备阶段。无论如何，槟城第一及2A 泛岛大道计划的执行，将取决于槟岛南部填海计划最新获批的环境评估。

槟城3条大道及海底隧道计划

76-槟城三条大道的环境评估报告，已于2017年11月7日，在附带59个条件下获批。槟州政府也已签署第二配套（敦林苍祐大道至亚依淡）的协议。这项第二配套的初期工程已于2019年10月31日动工。另外，现阶段，征地工作也正在进行中。

77-至于丹绒武雅至直落巴巷的双车道道路（第一配套），目前正敲定适合的路线选项；新关仔角至敦林苍祐大道的绕道（第三配套），承包商正完成详细设计；海底隧道（第四配套），州政府仍处于最后审批其可行性研究报告草案的阶段。

槟岛南部填海计划

78-槟州政府执行槟岛南部填海计划的立场不变，因为此项计划对于槟州未来成为国际工业及旅游州极其重要，同时也将成为槟州全新的经济催化剂。因此，槟州政府将重新提呈环境评估报告，其中包括收集最新的数据，以供环境局参考和批准。与此同时，槟州政府也将向环境上诉委员会申请司法审核。

79-槟岛南部填海计划有望为槟城提供一个高科技产业的新工业区，以在未来吸引外国投资者到槟州。新工业区和精明城市的发展，将促使槟城吸引价值约 700 亿令吉的外国直接投资和 1.5 兆令吉的国内生产总值（GDP），并在 2050 年创造超过 30 万个优质工作岗位，惠及当地人才。因此，州政府决心继续努力，让槟岛南部填海取得成功，让槟州人民和后代都能享受是项目带来的发展和进步。

公共交通

 

80-为鼓励使用公共交通，州政府自 2011开始落实多项计划，如停车转乘巴士服务（Bridge Express Shuttle Transit，简称 BEST）、槟岛市政厅中部地区转接巴士（Central Area Transit，简称CAT），以及交通缓解运输（Congestion Alleviation Transport）免费巴士服务。州政府也在疫情期间资助My30无限次乘搭月卡并承担快艇船票。因此，州政府决定在 2022 年延续以下4项计划：

a-继续提供BEST KOMTAR服务;

b-继续提供免费巴士CAT Bridge服务;

c-承担“珍珠无限卡”（Pas Mutiara)；以及

d-承担快艇船票

81-上述计划共拨款1000万令吉。因此，所有的槟城快捷通公共巴士以及渡轮快艇都是免费为大马公民提供服务的。

82-感谢交通部在去年10月前来槟城国际机场（LTAPP）对扩建计划进行考察。为了共同利益，州政府已准备配合交通部落实该计划。为了运输、旅游和物流领域的利益，州政府也呼吁该部尽快落实这项计划。

83-此外，截至2021年，州政府共花费约1400 万令吉，为出德士司机和学生车业者提供服务奖励。州政府将在明年延续这项奖励，奖金为600令吉，总拨款为200万令吉，约3000人受益。

治水计划

84-2项高冲击治水计划，即第四渠道（Parit 4）及第五渠道（Parit 5）治水计划已于今年5月完成，而麦曼珍治水计划、峇央峇鲁治水计划及尼巴河（Sungai Nipah）治水计划预计将在今年杪前完成。另外，阿尔玛蓄水池建设正在进行中，预计2022年11月1日竣工，而峇六拜双溪地南（甘榜纳兰，Kampung Naran）治水计划刚于今年8月动工，预计2024年完成。

85-2022年，州政府将拨款3472万令吉予水利灌溉局，用于挖深河流和修复工程、农业灌溉 、治水计划、沿海及河道开发、环保排水及水库等项目。

私营化

86-为确保可持续发展，槟州政府将采用私有化方式来减轻财政负担，并透过市场的力量推动当地经济发展。槟州政府制定公私合作指南（UKAS），旨在为利益相关者，即槟州政府和私营机构提供参考，以实施公私合作项目（PPP）。该指南阐明了公私合作项目PPP 的主要原则和特征，即为了人民的利益，透过槟城2030愿景的C4策略：加速计划交付和机构的改革。目前透过公私合作伙伴关系正计划进行的项目，是升旗山（Bukit Bendera）空中缆车的提议。

旅游与创意经济

87-槟州政府承认旅游业是受新冠肺炎影响最严重的领域之一。因此，槟州旅游业复苏计划将在 2022 年财政预算中获得优先考虑，以振兴槟州旅游业。

槟州旅游业在国际舞台上具有非常强的竞争力，州政府重视旅游推广活动，包括吸引本地和外国游客选择槟城作为旅游目的地，以进一步帮助旅游业复苏。为了振兴旅游业，州政府将在 2022 年拨款 5000 万令吉，用于旅游发展项目、旅游目的地推广活动，以及作为旅游催化剂的州政府子公司和机构的拨款，和其他相关用途。

88-目前，槟州政府针对旅游业计划如下：

a. 通过鼓励州内消费以促进当地经济。重塑“体验槟城”活动作为未来几年旅游活动的主题。槟城环球旅游机构将继续努力加强和吸引游客到槟城旅游，并透过战术、广告和媒体活动重振旅游业。

b. 通过社交媒体平台在线推广槟城，已进行的活动包括槟城七大世界奇观（7 World Wonders of Penang）、槟城过去与现在（Penang Then & Now）、槟城艺术（Penang Through Art）和槟城特色产品（Penang Product Feature）。

c. 增加消费能力并为本地行业创造收入，与领先的旅游业者合作推动国内旅游业。

d. 通过参加外贸展览会和线上研讨会，维护槟城在海外市场的品牌与形象。

89-为了让2022 年旅游业经济持续获得发展，槟州政府计划延续早前被迫展延的活动，同时亦推出新旅游活动。节目包括2022年槟城国际美食节（PIFF）、2022年槟城动漫祭（PAM）、槟城国际集装箱艺术节（PICAF）、2022年边会（2022 Side Events）、2022年国际低空跳伞（International Base Jump)、槟城大桥国际马拉松、槟城国际龙舟节、槟城盆舞节、2022 年亚洲环球小姐、Nusantara 节目（马来世界节）和槟城音乐节。

90-为推动槟州旅游发展，槟州政府于 2021 年 5 月 3 日推出 2021-2030 年槟城旅游大蓝图，该蓝图设定了槟城可持续旅游业的目标并加强槟城作为旅游胜地的竞争力。同时，为了增强游客的信心，槟州政府还推出了各项指南和措施来确保槟城旅游的卫生安全。

91-槟城著名旅游胜地升旗山也受到了疫情和行动管制令而经济封锁的影响，升旗山机构 （PBBPP） 2020 年的游客总数为 78万106 人次， 2019 年则为 186万5783 人次，下降了 58.2%。

同时，2021 年到访升旗山的游客人数也有所下降，2021 年第二季度的游客总数为 10万4519 人次，而2020 年同期则为 30万1795 人次，游客人数的急剧下降影响了升旗山2021年的收入。因此，州政府将在 2022 年旅游业复苏计划下，拨款 1100万令吉给予升旗山机构作为管理补助金。

青年与体育

青年发展

92-槟州政府积极采取行动，并更全面地关注槟州青年在经济领域的可持续性发展。为此，槟州政府通过槟城青年与体育发展委员会，拟定“槟州后新冠青年经济发展行动计划”，在经济方面进一步提升青年地位，并帮助槟城州青年在成为国家经济增长的主要驱动力方面，发挥重要作用。

93-在公私伙伴关系 （PPP） 原则下，这项发展行动计划的框架中概述了五个目标和十个战略，旨在通过增加就业机会等方面的努力，来降低槟州青年的失业率。

94-此外，槟州政府还设立了“Best! Anak Penang ”槟城卓越青年激励计划，并为此计划拨款50万令吉，给予15 至 30 岁成功在学术成就和课外活动方面享誉国际及为槟争光的青年，申请日期将于 2022 年开始。

体育发展

95-槟州政府注重发展体育设备和基础设施，以挖掘年轻人才并培养社区中的体育运动。截至 2021 年 9 月 15 日，州政府自 2018 年 5 月起总共拨款 373 万令吉在各区兴建体育设施，包括10个五人制足球场、8个藤球球场、5个篮球场、3慢跑路径和1个卡巴迪球场。此外，峇都加湾体育场和威省市政厅柏迪路体育馆的跑步赛道目前正在升级，预计明年重新向公众开放。州政府也将在 2022 年拨款 700 万令吉用于高渊体育馆建设项目，其中包括9个羽毛球场的多功能厅，该项目预计于2023年完成。

96-槟州政府将在 2022 年拨款 1347万1000令吉用于发展体育和空地。

农业技术、食品安全与农村发展

97-为了加强现有的食品供应价值链，槟州农业部正计划增加粮食作物生产，如在阿拉古达（Ara Kuda）、Mayfield、峇东埔农业园以及峇都交湾的永久粮食生产区（TKPM）。阿拉古达农业科技园是第 12 大马计划下，与槟州区域发展机构PERDA 合作的一项长期计划，透过各种农业食品技术应用来开发现代农业项目，以配合阿拉古达农业科技园第2期（TKPM 2 Ara Kuda）工业革命 (IR4.0) 发展，该计划占地147 英亩。工业革命4.0 发展鼓励自动化操作，以减少对人力的依赖同时确保社交距离，让农业活动不再需要多名员工来完成一项工作。

98-槟州政府已于 2017 年在威中启动峇东埔农业园（Permatang Pauh Agro Park）发展项目，以吸引更多年轻农民，尤其是槟城农民加入农业领域，槟州首长机构（CMI）负责与槟州农业部合作管理该项目。峇东埔农业园参与者将种植各种农作物，包括姜、蔬菜以及独特的农作物包括天时农企（Kairos Agriculture）的香草兰农场。由于香草的高市场需求和商业价值，它在现代农民中越来越受欢迎，位于峇东埔农业园里的马来西亚首个精明香草农场于 2020 年 8 月 15 日落成，并获得了马来西亚纪录大全的认可，希望项努力可成为槟城年轻农业业者的榜样，并加入农企行列，因为农业对当地经济非常重要。

99-槟州政府将在2020年拨款625万令吉予槟州农业部，用于发展农业科技发展项目、发展和提升农业科技卓越中心、发展稻谷、水果和蔬菜作物、食品加工业发展及其他相关项目。即将实施的项目包括“农民对农民计划”（Farmer to Farmer)技术实践奖励配套，同时，州政府还将与渔业研究所及马来西亚渔业部合作，为槟城贝类养殖企业实施“贝类养殖模式项目”，以及鲶鱼和攀鲈鱼（ Puyu Pejal） 养殖计划。

畜牧业

100-州政府正朝现代化畜牧业方向前进，以确保州内畜牧业蓬勃发展并具有可持续性。这一切从宪报2016年养猪法案开始。迄今为止，共有143个养猪场已按规定获得许可。接着，2022 年起，所有的养猪场都必须采用封闭式养殖。为确保牲畜养殖场按要求运作并遵守基本的兽医监管要求而延续的2020年槟州家禽养殖法，目前正在法律审查过程中。

101-2022年，州政府将拨款349万4000令吉予槟州兽医服务局，以发展畜牧业、兽医监管服务、高价值产业发展、家禽业、牲畜疾病控制和兽医公共卫生等相关项目。

2022年财政预算案 -营运及发展支出

102- 2022年槟州财政预算案中所采取的策略，将确保州内所有部门都能以最佳及有效的方式运作、持续落实槟州发展项目，以重新刺激州内经济复苏、维持现有的福利计划。

103-《2022 年供应法案》将获得法定权力，使州政府能够为20 个部门支付8亿8450万4177令吉的供应开支。一如2021年Risalah Bil. 8里的细则所指。除此以外，根据州政府统一基金（Kumpulan Wang Disatukan）下的法令，三个部门的支出需要5071万8542令吉的拨款。为此，州政府2022年的总行政开销估计为9亿3522万2719令吉。与 2021 年预算相比，2022 年的行政拨款增加了2540万令吉或2.79%。

104-有关行政预算提高的因素包括年度调薪、提供契约予州政府子公司、落实后新冠肺炎复兴计划等等。

105-州政府预计2022年可获得的总收入为4亿8542万2981令吉，预计总收入比2021年的5亿零601万9389令吉少2060万令吉或4.07%。2022年收入结构为：税务收入1亿6571万令吉或34.14%、非税务收入（hasil bukan cukai）2亿1959万令吉或45.24%、非正式收入（terimaan bukan hasil）1亿零12万令吉或20.62%。

106-上述来年预算收入较低，是因为州政府更谨慎设定预算。这也包括以新冠肺炎疫情所带来的影响为考量。州政府也非常关注人民在疫情下的负担，因此在制定策略以提高明年的收入时格外谨慎。此外，州定期存款和投资利率下降也是导致收入减少的原因。

107-尽管 2022 年收入有限，州政府仍需准备相当于 2021 年的 2022 年预算，以确保行政绩效以及造福人民的项目得以继续进行。

108-由于州政府估计收入为4亿8542万令吉，以及行政开销为9亿3522万令吉，因此，2022年的财政预算案将会是4亿4980万令吉的赤字预算。赤字预算将会由2020年剩余8亿8778万令吉的州储备金缴付。

109-州政府不否认赤字数额很高，但乐观地认为，州内的收入将随着州和联邦政府采取经济复苏措施而再次提高。州政府已根据经济复苏制定了增加收入的战略。州政府正努力通过相关部门落实措施以减少税收拖欠。

110-2022年的9亿3522万令吉行政开销，当中包括了1亿8400万令吉的薪酬开销，服务及供应开销为1亿9292万令吉、资产700万令吉、补助金开销与固定费用为5亿4886万令吉，其他开销为244万令吉。补助金开销及固定费用占州政府整体行政开销的最大比例，即58.69%。此开销总额还包括了贡献予槟州发展基金的2亿令吉；社会援助及福利计划下所拨出的9549万令吉；向法定机构、子公司、组织以及州政府机构支付1亿零826万令吉；退休及奖励金2900万令吉等。

111-虽然州政府意识到行政开销会增加，但仍在州政府谨慎支出的可控制范围内。

112-槟州政府在2022年的发展开销预计为3亿1613万2788令吉，相较于2021年的2亿9411万令吉，增加了2203万令吉或7.49%。2022 年的发展开销考量到关键且高冲击力的项目需求，并确保进行中的扩展项目得以延续。州政府也希望这种高额的发展拨款将使小型承包商受益，并协助振兴因新冠肺炎疫情而受影响的经济领域。

113-由9个部门申请批准的发展开销就如2021年Risalah Bilangan 8里所阐述的一样。发展开销包括包括首长办公室及州秘书署，共获得1亿5432万令吉拨款，接着是州财政8747万令吉、公共工程局2651万令吉、伊斯兰宗教事务局获得1995万令吉、水利灌溉局1472万令吉、农业局625万令吉、兽医局349万令吉、森林局220万令吉，以及植物园122万令吉。2022年最高拨款项目为葛尼水岸（Gurney Wharf），总成本为6000万令吉。

114-有关计划将公开招标以示公平公正。

 

 

公务员是槟州发展栋梁

 

115-我很感激槟州拥有一支强大、专业和正直的公务员团队。作为前线人员的公务员在面对新冠肺炎疫情时刻苦耐劳的角色应受到高度赞扬。槟州卫生局（JKNPP）、国家安全理事会（MKN）、大马皇家警察（PDRM）、马来西亚武装部队（ATM）以及所有州和联邦机构所扮演的角色都是值得珍惜的。我也感谢槟州秘书以及所有的州政府人员，尽管在疫情的笼罩下面对压力和挑战，但依然拥有卓越的表现。

116-为感谢公务员的贡献，槟州政府同意发放半个月薪金或最低1000令吉的年终特别援助金，以作为鼓励公务员在未来继续提供优良服务。这笔款项共涉及3962名公务员，总值559万令吉。所有援助金将在2021年12月发放。

117-此外，与往年一样，宗教及义务班（KAFA）老师、宗教小学老师、宗教中学老师、以及独中老师和教职员，每人将获300令吉特别奖励金。另外，槟州诵经师、宗教私塾及伊斯兰教幼儿园老师将每人获200令吉特别奖励金，总额为94万零600令吉。是笔款项也将在2021年12月发放。

总结

118-作为总结，州政府的目标是在维护人民利益的同时，朝向槟城2030愿景迈进，以实现可持续发展。因此，政府的政策是在考虑到所有利益相关者，特别是国州议员、政府机构、私营机构、非政府组织（NGO）、学术界、社区代表和槟州人民的意见后制定的。可持续性发展将通过提高就业、商业和投资机会以及人民的生活水准，促进后新冠肺炎时代的经济复苏。

119-尽管面对后新冠肺炎疫情时代的经济挑战，但州政府将确保支出谨慎并适用于受影响的领域，以重振州内经济、保障人民的生活。 在各方的支持和参与下，槟州将继续迈向打造重家庭、拥绿地、精明州及耀全国的槟城2030愿景。