槟州首席部长曹观友于2020年10月12日在槟州立法议会   提呈2021年度槟州财政预算案（重点摘要）

 

槟城：革新转型及发展经济新方向

引言：

1-很荣幸可以在本次州议会中提呈2021年度槟州财政预算案。为遵守当时执行的行动管制令（PKP），于2020年4月17日召开的上一季议会只进行了近2小时。

2-2021年财政预算案，是我自担任槟州首席部长以来所提呈的第三个预算案。随着全球遭受新冠肺炎疫情的袭击，此次提呈的预算案对槟州政府的施政而言将是更重要且具挑战性。之后，我们将进入新常态。因此，《2021年财政预算案》将被充分利用，以协助人民面对严峻的经济挑战。

马来西亚的经济表现和地位

3-在全球经济开始出现放缓的迹象时，新冠肺炎疫情也碰巧爆发。2020年1月上旬，全球各国皆因中美贸易战而陷入经济放缓。到了3月上旬，随着全球疫情的蔓延，国际石油随之降价，并给石油输出国带来了额外的财务压力。

4-与中国市场关系密切的电气和电子（E＆E）业在初期感受到了危机。同时，游客人数下滑也导致旅游业和零售业受到了影响。国际货币基金组织（IMF）预计2020年全球经济将萎缩3%，为上世纪30年代大萧条以来最糟糕的全球经济衰退。此影响已经变得越来越明显，并且正在破坏全球的金融市场和货币，包括马来西亚。

5-全球都在为保护人民和控制经济损失而努力。在马来西亚方面，落实将近2个月的行动管制令（PKP）和有条件行动管制令（PKPB）导致了失业潮以及收入的下滑，并且对经济成长造成了影响。

6-无论如何，PKP和PKPB终究还是达到了降低感染的目标。感染数量的下降同时也带动了其他正向的变化，像是电子商务使用量的激增，以及雇主们对居家作业的接受程度。

7-事态的发展也对我国经济增长带来影响，以至于最初被预测为正面的经济增长率被重新评估。2020年6月，世界银行预测马来西亚经济将萎缩3.1%，而国际货币基金组织（IMF）则预测从此前预计的负1.7%，下调至负3.8%。无论如何，该预测将取决于疫情的程度，以及2020年下半年所实施的振兴国家经济政策。

8-新冠肺炎疫情的第二波袭击某程度上使到复苏经济的努力面对更严峻的挑战。2020年10月6日共记录了691宗确诊病例，是我国有史以来最高的记录。面对这种不确定性，即使没有被列入在2020年财政预算案内，州政府已推出了总值1亿5550万令吉的特别援助配套（槟城应对新冠肺炎）。

槟城的经济表现和地位

9-2019年，槟城继续成为国家经济主要贡献的6大州属之一，余者为雪兰莪、吉隆坡、砂拉越、柔佛和沙巴。这6个州属共为国内生产总值（GDP）贡献72.3%。无论如何，槟州的经济也随着国际贸易冲击而受到影响，增长值达947亿令吉，也就是与2018年的5.1%相比之下，2019年的增长率为3.8%。

10-与《 2030年槟州结构大蓝图》中所概述的一样，服务业和制造业仍是槟州的主要经济支柱。2019年，服务业一共为槟州国内生产总值贡献了487亿令吉或51.4%，而制造业则贡献了405亿令吉或42.8%。另外，建筑业贡献了26亿令吉或2.8%、农业贡献了21亿令吉或2.2%，而采矿和采石业则贡献了2亿令吉或0.2％。

11-槟城在2020年1至6月期间，一共记录到91亿2000万令吉的制造业投资。此表现源自84亿2000万令吉的外国直接投资（FDI），或92%的制造业投资，其余的6亿9400万令吉或8%则是来自国内投资。上半年所批准的制造业投资，一共占2019年全年制造业投资的54%。

12-自豪的是，槟城在2020年1至6月期间一共带来了84亿2000万令吉或占全国47%的外资。此成就显示了槟州在推动我国参与全球供应链方面扮演着显著的角色，因为槟州成功赢得跨国公司的信心。

13-同时，根据马来西亚投资发展局（MIDA）的报告，槟城在2020年1至6月共记录到了61个制造业投资项目，预计将为槟州创造6971个全新的就业机会。

新冠肺炎疫情的影响

14-天有不测之风云。原本预计将在2020年有所增长的槟州经济在4月初开始因为新冠肺炎疫情的影响而萎缩。槟城研究院（Penang Institute）的研究显示，槟城在2020年的失业率预计将增长超过3%。2019年，槟城的失业率为2%。这个数据比2018年的2.2%来得高。制造业频频出现裁员趋势。随着新冠肺炎疫情的蔓延，服务业（包括酒店业、批发贸易业、零售业、旅游业和房产业等领域）的裁员人数也随之剧增，提高了失业率。

15-为应对经济衰退和复苏经济，州政府已通过3个阶段推出特别援助配套（槟城应对新冠肺炎）。第一阶段总额为7500万令吉的拨款已在我国落实行动管制令的一周后推出。第二阶段达7600万令吉的拨款于2020年5月推出。在人民的反馈下，于2020年8月推出450万令吉的2.1阶段拨款，因此特别援助配套（槟城应对新冠肺炎）一共累计拨款1亿5550万令吉。

16-此外，州政府还成立了槟城社会经济复苏咨询委员会（PSERCC）。该委员会将负责制定短期和中期策略，以刺激经济、吸引国内外投资，以确保行动管制令后的可持续社会经济发展。

2021年预算案重点

17-为迈向“槟城2030年”愿景，州政府为复苏经济共拟出4个策略。包括：

第一：鼓励投资和提高生产力以带动经济增长

第二：迈向可持续发展基础设施及数字社区

第三：提高人民生活品质，让人民生活幸福

第四：发掘人才和提升能力

18-这些策略对于推动复苏转型议程和增强经济适应力，以推动槟城开拓更先进、更光辉的新领域，具有重要意义。

第1策略：鼓励投资和提高生产力以带动经济增长

 

投资表现优异

19-2019年，槟城创下州史上最高投资纪录，根据大马投资发展局 MIDA 公布的已批准制造业投资总额，槟城在外国直接投资冠全国，总投资额达150亿令吉。

尽管全球经济在新冠肺炎肆虐和中美贸易战后，充满不确定性，槟城的投资气氛和工业发展前景仍然良好。州政府将继续努力，加强引进国内外的新投资或再投资。

20-制造业将继续扮演火车头角色，此领域中的佼佼者是半导体、半导体设备和相关行业、电气和电子设备、航空航天医疗设备、航空电子和清真工业。2020年，国际厂商--泛林集团 Lam Research 、博世汽车电子 Bosch Automotive Electronics 、德康 Dexcom 和超科林 Ultra Clean 控股 UCT 宣布在槟城进行新投资，这些策略性投资，证明了槟城保持着吸引投资的势头。

21-州政府还将加强与大马投资发展局的合作，以引进更多先进国和发展中国家的资金，包括中国、日本、韩国、印度和中东。这是为了确保槟城继续成为北马经济火车头。热门投资领域例如旅游业、制造业（电子与电气）、医疗旅游和农业，将持续获得关注及不断改善，以保持槟城的竞争力。于此同时，为了吸引更多投资者，州政府致力提供一个高效、伸缩性和充满活力的业务环境。

22-州政府通过槟州发展机构（PDC）正在建立GBS @Mahsuri，预计将于今年10月完工。GBS @ Mahsuri将提供8万平方尺的办公空间予全球商业服务（GBS）公司，目前已有相关公司预租。

23-配合新常态，槟州政府将于2020年11月18日至20日，在线上主办世界科技大会，主题为“发现东南亚的新机遇”。大会将云集来自80多个国家或地区的政府与企业领导和学者。

24-由州政府全资拥有的槟城基础设施机构于2020年7月成立，主要目的是确保槟州交通大蓝图整体工程能顺利进行。有关工程包括：

a. 峇六拜轻快铁

b. 槟第一和第2A泛岛大道计划

c. 槟岛南部填海计划

d. 3条主要大道计划

e. 海底隧道计划

发挥工业潜力

25-中小型企业向来在槟城经济发展中扮演重要角色。槟州政府将继续给予全力支持，并通过3种方式辅助，包括设立：

a. 市场咨询中心、中小企业市场咨询、资源和培训中心（Penang S.M.A.R.T Centre）

b. 槟城中小企业中心（Penang SME Centre）

c. 槟城中小企业村（Penang SME Villages）

26-州政府还通过投资槟城机构发起了@CAT（创意、分析和技术辅助），提供共享工作空间、创意、分析与技术予小型企业或涉及行业物联网（IOT）的小型企业。为了促进初创企业的发展，州政府已启动总值100万美元（约400万令吉）的槟城工业4.0种子基金计划，辅助有潜力的公司。至今为止共有27家公司受益。

助长农业领域

27-虽然槟城的农业领域在2018年下滑了3.2％，不过在2019年则增长4.9％，录得21亿令吉的增加值。渔业是主要贡献者，占了41.2%，畜牧业占了26.6％，而蔬菜、稻米和其他粮食农作物为20.6％。

28-2015年成立的农民企业家基金计划，将继续协助农民和渔民提高生产力，尤其是目前得面对经济严峻情况。此小额信贷计划将为农民提供无息贷款。2021年，州政府将为该计划拨款25万令吉。

农业永续经营

29-新冠肺炎肆虐导致国内食品的需求和供应也受到了影响。为了确保人民获得充足、安全和营养食品的供应，需要改善现有的食品供应链，使其在不完全依赖外国资源的情况下稳定供应。为保持农业的可持续性，州政府将在2021年向农业局拨款565万令吉。

30-州政府也为一家本地公司在马来西亚建立了第一座智能香草兰农场感到自豪，这家由年轻农业企业家领导的本地公司，使用物联网技术在威中峇东埔农业园种植香草兰，有望为槟州带来每年约150万令吉回酬。

推动畜牧业发展

31-在过去的20年，州内的鸡肉、鸭肉与猪肉生产量以达自给自足水平（self-sufficient level, SSL），其生产量更是畜牧生产总值（NHT）的主要贡献来源，占2019年畜牧生产总值的82.77%或9亿1894万令吉。

32-为简化并维护槟州食品供应安全，《2016年养猪法令》于2020年1月1日正式生效，而2020年养猪执照条规（槟城）也于2020年3月1日颁布，同时2020年槟城家禽养殖法案（槟城）将在此次的州议会提呈。所有的法律与条规，都是为了维护槟州食品供应安全。

州政府也豁免了养猪业者的规划准则，并延期至2020年12月31日，以鼓励现有的养猪场在适当的时间升级至现代封闭式农场，让该行业能够继续在保护及不破坏环境的情况下持续发展。

33-州政府将会继续努力，并鼓励私人界参与畜牧业，增加出口并计划畜牧业的人力资源开发需求。例如，峇都交湾生态园园（Batu Kawan Agropark）成功实施了商业规模养鸡项目。除了生产足够的鸡肉，并维持自给自足水平（SSL），也为将来提供鸡肉供应，同时也为兽医专业的毕业生创造就业和培训机会。

34-2021年，州政府将继续将传统畜牧与养殖业转型为为半商业和商业规模，增加生产量以满足肉、奶和蛋的需求。为此，州政府将拨出352万令吉予兽医局。

加强渔业

35-槟州虽小，但水产养殖业对于我国的水产养殖产量也贡献良多，而水产养殖业也占据槟城农业的30.3%。为了确保水产养殖产品的食用安全和质量，州政府还强调，海产养殖业者必须遵守“良好水产养殖规范”和“大马良好农业规范认证”（MyGAP）。截至2020年，槟州共有5个海产养殖场获得MyGap认证。

增强旅游业与古迹的潜能

36-虽然面对新冠肺炎疫情的冲击，槟州依旧是受到各国际机构与单位认可的最佳首选旅游地。当中包括：

a.被《国际生活》遴选为全球最佳的退休城市之一

b. 被The Telegraph誉为全球6大最令人激动的长途度假城市

c. 被Eater Travel誉为全球拥有最具活力的美食地之一

d. The National将乔治市誉为最佳数位游牧（Digital Nomad）城市之一

e.乔治市为全球10大最佳街头艺术城市

37-为了维持游客对于前来槟城旅游的信心，槟州政府推介了“防疫标准作业程序认证”计划，提供防疫标准作业程序认证，给予遵守及符合条规的旅游领域业者，包括酒店、旅游景点业者等，以遏制新冠肺炎病毒的扩散。该认证也可展示于广告或市场营销策略中。

38-槟城政府透过乔治市世界遗产机构（GTWHI）执行了一项命名为“新常态下的乔治市”计划。这项计划是槟州政府的主要计划，目的是为了协助当地社区人民以及槟城古迹遗产文化，重新恢复及适应新常态。

39-2021年，乔治市世界遗产机构（GTWHI）将会与当地社区及社团组织合作，于线上举办乔治市艺术节（George Town Festival）。州政府将拨款200万令吉作为此项计划资金。

40-为将升旗山提升为马来西亚最佳生态旅游目的地，州政府做了多项努力，实施了多个项目，例如升级了升旗山顶缆车站（第4阶段）、山坡稳固工程、在轨道沿线安装防爬网护栏（anti climb fence），以及管理升旗山上的交通系统。

41-为了持续进行缆车项目，槟州政府将会通过征求计划书（RFP）寻求升旗山空中缆车计划的建议，而此项计划预计耗时2或3年。同时，槟州政府将持续专注实施扩展项目，例如升旗山访客画廊（Penang Hill Visitors' Gallery）、提升升旗山饮食中心（Astaka Bukit Bendera）、维修古迹别墅，包括Woodside别墅、Convalescent别墅以及Fernhill别墅，以及提升基本设施包括Viaduct路和下隧道至Claremont区的排水系统。2021年，槟州政府将会拨出1411万令吉作为升旗山发展基金。

充分利用土地以提升收益

42-为了增加州政府收入，州政府计划通过根据《国家土地法》（KTN）第51（2）（a）条文，将槟城各地已发展为城市的农村土地重新分类。州政府也根据KTN第11（ca）条文修改城市边界，并根据KTN第11（d）条文创建新城镇。州政府有望在这项计划实施后，获得5600万令吉的收益。

第2策略：迈向可持续发展基础设施及数字社区

加强交通网络

43-投资基础设施将可为经济增长及槟州发展带来正面的影响。因此槟州政府在2021年，拨出3198万令吉继续发展和并提升全槟的道路及桥梁。

44-完善的道路系统象征着地方的繁荣，但保养工作需要耗费相当高的资金。槟州政府感谢联邦政府通过大马道路档案系统（MARRIS）拨款给槟州作为州内道路、城乡道路及农业道路保养用途。截至2020年10月，有关拨款为1亿5497万令吉。

45-为了鼓励更多人民使用公共交通服务，“大桥免费巴士”（CAT Bridge）已在2020年9月1日开始至12月31日在槟威两地川行。除了渡轮服务，“大桥免费巴士”是提供公众横跨槟城大桥的替代公共交通。目前这项服务的试跑路线涵盖了槟岛及威省的自由贸易工业区（FIZ），以及其他主要据点。槟州政府将在12月31日之后，搜集民众的回馈，以评估其实施的有效性，并将拨出1500万令吉延续这项服务。

46-于2021年延续执行高冲击率的治水计划。州政府将拨款9613万令吉予水利灌溉局（JPS），以进行加深及修复河床工程、农业水利工程、治水工程、沿海及河道开发、环保排水和水库。

打造国际智能州属

47-州政府也积极通过市政厅采用精明科技提供数字化服务，以迈向国际化的发展。其中，共有3万6000个停车位的槟城智能泊车系统（Penang Smart Parking）已从2019年8月份开始在两地市政厅下启用，即槟岛市政厅以及威省市政厅。该应用程序已被下载35万1413次，交易量为263万5517次，所收款项达512万令吉。目前槟威两地正分阶段安装3万6000个泊车感应器，预计会在2021年2月全面完工。

扩展电信存取量

48-在电信基础设施方面，根据马来西亚通讯及多媒体委员会（SKMM）的资讯，槟城拥有的电信覆盖率统计是继吉隆坡之后，全国排名第二的州属。槟州每百名用户的宽频渗透率，平均达139.7%，比全国的127.7%渗透率还要高。其中，槟城的有线宽屏渗透率达11.8%，比全国的8.1%来得高。

49-为确保州内的5G宽频的可用性，槟州政府与电信服务公司合作，共同拟出槟州互联网链接大蓝图（PCMP)，并符合国家光纤化与连接计划（NFCP）。

50-槟州政府很荣幸拥有两个优秀的地方政府，并扮演着角色，成为州政府与人民的桥梁。槟岛市政厅及威省市政厅将在2021年继续履行城市规划、开发和管理的职能。在槟岛方面，即将开展的项目包括了海堤提升工程、乔治市及峇六拜人行道、垄尾双行道路、设有停车场的峇都兰樟鸡肉储存及分销中心、甘榜爪哇路新建筑。

51-威省市政厅则将在诗布朗再也城镇重建公共巴刹与小贩中心，以及商业综合楼。同时也在北海国花园提升排水系统、设立泵房，以及提升诗布朗再也冷格登基里（LengkokTenggiri）食肆中心。槟州政府相信，槟岛市政厅和威省市政厅将继续提供最好的服务，并且在协助槟州全面提高竞争力的工作上扮演重要的角色。

52-槟州政府将拨款500万令吉予从双溪浮油至西南路的治水项目，并会在2021年开始动工，预计2023年竣工。此外，槟州政府也会拨款140万令吉予麦曼珍小贩中心以进行提升工程。做为其中一项实践槟城2030年愿景的项目，槟州政府也拨款200万令吉，以开发诗布朗再也新地标，即罗宾纳生态公园第二期。

开拓数字社区

53-2020年4月26日，也就是行动管制令期间，敦沙顿花园巴刹推行了无现金交易，共有33名小贩参与。较后，槟州政府与17家金融服务机构及1家电信公司合作下，将此无现金交易举措推展至州内56座巴刹。目前为止，这项倡议获得了正面回响，共有来自13间巴刹的991名小贩采用此项电子收费方式。该子收费方式共累计了2500个线上交易量，交易额达5万令吉。

54-与此同时，在新冠疫情期间，使用数字科技会是协助中小型企业继续进行商业互动，抑或是减少失业率良好交替方案。因此，槟州政府透过推介了“数字教练及数字推广员计划”（Digital Coach & Digital Promoter  Scheme），以提供兼职机会给有需要的族群。

55-“数字教练计划”是给不谙使用数字科技、缺乏数字科技知识的群体提供知识的一项计划，特别是给乐龄人和村民。数字推广员计划则着重在教育商家与用户注册使用电子钱包，以支持槟州政府实施无现金交易的倡议。

56-为了顺利推行 “数字教练及数字推广员计划”，槟州政府将拨款119万令吉。我在此呼吁所有商家，加快数字化商业业务，确保商业连续性。

改善运动和休闲基设

57-州政府通过槟州体育馆及空地机构推出峇都交湾 “运动城” （Sport City Batu Kawan），并涵盖数个具有国际水平的运动基设。同时，槟州体育馆及空地机构正计划推出有趣且有益的项目，以激活峇都交湾体育馆，包括：

a. 开放赛道供民众跑步和漫步

b. 开放体育馆健身房

c. 2021年槟城国际果蔬节

d. Talent Developing Society and Zero2Maker

e. 赛车Drag Race、全民活力动起来@槟州体育馆

f. 峇都交湾工业与槟城科学园运动嘉年华

58-槟州体育馆及空地机构也将开发2个公园，包括在日落洞双溪槟榔7街（Lebuh Sungai Pinang 7）打造邻里公园，以及威北波各先那（Pokok Sena）空地打造城运动休闲公园。槟州体育理事会联合槟州体育馆及空地机构等相关组织正在制定《槟州运动设施总体规划》，以确保槟州拥有足够运动器材和设施。槟州政府将在2021年拨款1545万令吉予运动和空地发展计划。

维持环境的安全与卫生

59-安全性是推动精明措施的其中一个关键因素。州政府通过槟威市政厅提升了具有分析功能和人脸识别功能的闭路电视（CCTV）。此外，有关闭路电视也被安装在犯罪率高、非法丢弃垃圾，以及高流量的道路热点上。截至2020年8月，槟城各地共安装了1177台闭路电视。

60-州政府非常关注因让路浮罗勿隆第三期垃圾场而被迫搬迁的Ladang Byram缓冲区居民。州政府正在兴建一个涵盖76单位廉价屋、一所小学以及一座庙的特别区域，以重新安顿这些居民。该计划预料将在2022年杪完成。

61-在槟岛落实的 “厨余转换成能源（waste to energy）” 计划具有引领全槟的潜能。目前正于威省进行可行性研究。此计划有助于进一步提高州内的回收率，并延长浮罗勿隆垃圾场寿命的潜能。

62-州政府也通过公开招标的方式，安全地关闭、复原及发展日落洞垃圾场。这片占地84英亩的土地将耗时5年复原、10年发展，以打造成焕然一新的日落洞区综合发展。成功竞标的公司已在2020年2月21日与州政府签署一项协议以复原和发展该土地，总成本为10亿令吉。

第3策略：提高人民生活品质，让人民生活幸福

提升人民宜居度

 

63-通过槟城2030愿景 – “重家庭、拥绿地、精明州、耀全国”，我们已达到“提升宜居度，提高生活品质”主题的目标，即提供舒适且足够的各类型可负担房屋予B40及M40群体。2008年至今，已完成兴建的A、B和C型可负担房屋共有3万3847单位。另有2万721单位正在兴建中、 5万2174单位正在计划中。总数为10万6742单位的可负担房屋，远超越百日宣言中所承诺的7万5362单位。对此，槟州政府如今设下新的目标，即在2030年前兴建22万单位的可负担房屋，相较于原本槟城2030愿景中的目标兴建18万单位来得更多。

64-新冠肺炎疫情及行动管制令的实施带给人民压力，包括B40及M40群体。建筑业则在满足舒适及可负担的房屋需求方面面对困难。为此，槟州政府推出了 “2020年槟城拥屋计划” （HOC）及刺激产业市场的政策。

65-其中可负担房屋的顶价降低10%。每单位至少850平方尺的C型可负担房屋最新顶价分别为槟岛27万令吉、威省22万5000令吉。此外，受影响的建筑业也获得其它奖掖措施。

66-州政府放眼提供2万2000个先租后售单位予那些在购买可负担房屋时面对财务问题的族群。槟州政府也透过第12大马计划，向联邦政府申请在5个指定地点兴建人民组屋。包括日落洞、Jalan Mayang Pasir、峇都加湾、甘榜东岗（Kampung Tongkang），以及乌绒峇都（Ujung Batu）。

67-自2008年，槟州政府共耗资2亿5010万令吉（每年平均耗资2083万令吉）在槟城5个县属实施公共房屋及符合资格的私人房屋维修计划。其中，1亿9130万令吉作为公共房屋维修计划，2340万作为地方政府旗下房屋计划，以及3540万令吉作为协助州内廉价及中廉价房屋维修的房屋维修基金（TPM80）。2021年，州政府将拨出680万令吉予房屋维修基金（TPM80），以及1200万令吉以提升和维修公共廉价房屋。

68-槟州房屋局将于2021年1月1日正式运作。目前，隶属槟州秘书署的槟州房屋部门，正积极将一切事务转移至房屋局。配合槟州房屋局条例第42（1）条文，成立槟州房屋局是为了促进及维持可负担房屋的发展，以及全面重建州内城市。

人民福利优先

 

69-槟州政府在发展计划中，一直都将人民福利放在首位，也时刻关注人民所面对的挑战，尤其是经常遭受到全球社会经济变化影响的弱势群体。考虑到行动管制令以后的经济状况以及联邦政府最新宣布的贫穷线收入（PGK），州政府将研究并实施最新的贫穷线收入（PGK），以确保槟州在实施消除贫困计划时，也不会对州的财务状况造成重大影响。

70-同时，槟州政府也将专注于创造更多就业机会、培养高技能人力资源、提高人民购买力的议程，以作为消除贫困的主要措施。

71-自2020年9月，槟州政府将220令吉的人均收入（PPK）提高至260令吉。公平经济议程（AES）所提供的援助将与社会福利局的福利金整合在一起，以确保所提供的援助符合当前需求，也确保更有效地管理相关援助，没有出现重复性的援助以导致资金流失。同时，也可为符合资格的人民（不论任何选区）提供更具包容性的援助。这项计划将重新命名为公平经济议程援助（BAES）。

72-为回馈各阶层人民，槟州政府将延续援助金计划（iSejahtera），并将为此拨款5000万令吉。此项计划将完全以电子转账进行，以更有效地提供人民援助。

73-此外，槟州政府也承诺将继续进行专注于贫困群体的福利计划，比如珍珠食物银行计划。此计划通过收集商场所剩余的食物，重新分配给有需要的人士，让有关群体受惠。槟州政府将拨款30万令吉延续有关计划。该计划自2017年推行至2020年7月，共收集了逾890吨的剩食，共4万445人受惠。

74-我借此机会提醒所有槟民，协助完成2020年大马人口及房屋普查问卷。原本在9月30日结束的线上普查已于10月7日重新开放至12月31日。基于近期新冠肺炎确诊病例上升，因此第二阶段的人口普查家访将延后至明年1月20日至2月6日进行。

75-那些未完成普查问卷者，赶紧利用这个时期履行公民责任。这些结果将塑造人口、社会和经济的结构，以让槟州政府敲定未来的槟州发展方向，包括为民提供的设施及援助等等。

专注人民和谐及健康

76-为扩大高素质的卫生设施范围，槟州卫生局（JKNPP）数项发展计划，已在第11个马来西亚计划下的第4转动计划（Rolling Plan）中获批，包括：

a.在峇六拜兴建第2型政府诊所（Klink Kesihatan Jenis 2），备有宿舍。

b.在威南珍珠城兴建第3型政府诊所（Klinik Kesihatan Jenis 3）。

77-我在此感谢联邦政府批准上述计划，让槟州人民受惠。

78-尽管已进入复苏阶段，但对抗新冠肺炎病毒的战争未结束。在这个时期，遵守标准作业程序是最好的疫苗，而这也是大家的责任。为了确保阻断槟州新冠肺炎感染链，槟州政府会继续配合联邦政府以提高人民对于新冠肺炎的的健康知识，特别是在我们的日常中接受新常态，以及在任何时候、地方都保持卫生。

确保供水的可持续性

79-自2008年，槟州政府通过槟州供水机构成功实行了“无配水政策”，确保经处理的优质水源持续提供予人民及工业。除了维护公共卫生，这项政策也可吸引更多投资者来槟经商。在2021年，槟州供水机构将继续进行装置新水管工程，其中10项工程费用已确定，即1050万令吉。另外，还有6项计划的工程费用尚在确认中。

世界人居日

80-每年联合国人居署（UN Habitat），都会在全世界各地举办世界人居日。今年，有关节日就在邻国印尼苏拉巴雅举行，其主题为“A Better Urban Future, and The Global Observance”。举办这项活动的目的，就是为了对某座城市人民所享用的基本设施和居住地点的发展情况做出评估。

81-槟州政府在为槟州人民打造最好的生活环境方面，一直以来都不落人后。其中一项证明就是，州政府与世界人居署展开密切合作，以提升州内发展计划以及服务的素质。有鉴于此，世界人居署已经针对在州政府监督下的计划执行，准备了一套初步方案，以符合永续发展目标（SDG）和新城市议程（NUA）准绳，并为槟城2030愿景打下坚实基础。

82-这也将确保区内发展与计划的进行，会聆听和考虑来自当地社区的意见，并且在现有基本设施、强化韧性城市、城市再生、移动设备和城市间交流方面有所建树。

第4策略：发掘人才和提升能力

 

强化家庭和妇女组织的作用

83-家庭暴力成为我国新冠肺炎肆虐期间的热门课题。家暴不仅摧毁家庭，也影响了年轻人的未来。有鉴于此，州政府实施《槟城安全家庭政策》以应对家庭暴力。通过与联邦政府机构、乡村社区管理理事会（MPKK）、妇女和家庭发展委员会（JPWK）、非政府组织和宗教组织的合作，一起对抗家暴。

84-此外，州政府将在2021年继续执行女性从商计划，其中在2020年实行的“增加女性收入计划”中，共有31位参与的女性生产了65种产品。类似计划可培养更多能够独立并为槟州发展做出贡献的妇女。

85-州政府将于2021年继续在槟州各选区设立妇女与家庭发展委员会（JPWK）。JPWK计划旨在提高槟城女性的领导能力。州政府希望看到更多妇女挺身而出，敢于捍卫自己、家人和社区。州政府将在2021年拨款135万令吉，用于支付会员津贴和实施计划。

86-此外，州政府将拨款88万6000令吉，以在2021年继续与国家人口及家庭发展局（LPPKN）合作提供乳房X光造影免费检查计划予槟州女性。

认可乡村社区管理理事会

87-乡村社区管理理事会在基层发挥的重要作用继续得到认可。尽管联邦政府已经停止支付乡管会津贴的拨款，但州政府将在2021年提供拨款达900万令吉，用于支付槟城乡管会津贴。与2020年的410万令吉相比，2021年的拨款增加了490万令吉。

发掘青年潜力

88-州政府通过槟州青年发展机构（PYDC），于2020年3月1日启动青年志愿者计划。截至2020年8月31日，共有401名青年已注册为青年志愿者。该计划的主要目标是鼓励青年向社区提供志愿服务并提高爱国精神。2021年1月1日起，州政府规定乡村社区管理理事会需包括21至35岁的男女青年各一位。规定青年参与乡管会的目的是鼓励他们参与乡村和社区的发展和管理，并为自己树立领导价值观。

89-槟州青年发展机构将在2021年建立一个平台，鼓励青年参与数码领域，助槟城成为数码创意人才枢纽。青年发展机构拟通过青年数码人才计划，在1至2年内培养1000名数码精英。该机构也在自家网站整合各行业的观点和就业机会，欢迎青少年使用此平台进行搜索就业，尤其是在面对新冠肺炎肆虐的困难时刻。2021年，州政府将为槟州青年机构提供100万令吉拨款以支付运营费用和实施计划，比2020年增加了18万令吉。

保持性别包容

90-槟城在2018年5月起实施性别包容政策，至今仍然是唯一实行此政策的州属。该政策旨在减少歧视及不平等现象，并鼓励单身男女、为人父母者、障友、乐龄人士和青少年参与。自该政策实施以来，州政府一直确保所有政策和方案都考虑到性别平等，身体力行实践以促进州内的性别平等价值观。州政府将在2021年拨款20万令吉以继续实施此政策。

91-州政府将拨款150万令吉予槟州妇女发展机构，以继续执行妇女、家庭和性别包容议程。

92-槟州希盟政府实现竞选承诺，在槟州设立非伊斯兰宗教委员会，以处理非伊斯兰宗教事务。州政府将在2021年拨款30万令吉，协助非伊斯兰宗教事务发展计划，希望更多组织受惠。

提升人力资源素质

93-增强高质量及高技能的人力资本，是槟州政府的其中一个主要发展方针。槟州政府通过槟城技能发展中心（PSDC）举办多项培训项目，以培训多方面领域的人才，包括精密加工技术、工程与制造技术项目。此外，槟城的“马来西亚大师计划”（MMP）也成为德国职业技术教育培训（TVET)的模范。透过这个项目，学生在学习理论的同时，也可在工厂或商业单位实习。

94-槟州政府将继续与北马走廊执行局（NCIA）合作，通过北马经济走廊人力资源发展计划（empowerNCER@PulauPinang），以及国家人才提升计划（NTEP），发掘槟城人力资源。北马经济走廊人力资源发展计划（empowerNCER@PulauPinang）主要目的是提供基本技能训练及企业家培训，让年轻人、女性、单亲妈妈、待业人士开启企业之路。此计划同时也开放给受疫情影响的微型企业、贩商、被裁员工的参与。与此同时，国家人才提升计划（NTEP）会继续提升毕业生的就业机会及生活素质，尤其是疫情期间，毕业生面对一职难求的困境。同时也要确保人力资源所拥有的技能，能够迎合北马经济走廊的工业需求。

95-槟州政府与北马走廊执行局（NCIA）合作及推行的“经济复苏就业计划以及经济复苏经商计划”（PENJANA NCER Jom Kerja & Jom Niaga）备受好评，此项目同时也列为槟城经济复苏计划中。 “经济复苏就业计划”为失业人士、工厂被裁人士、待业毕业生、离校生提供就业机会，并给予奖励金予雇用这些人士的雇主或公司。这计划下共有770人受惠。 至于“经济复苏经商计划”，在提供技能培训后，为期3个月内，在中小型企业领域，为目标群体提供创业及增加收入的机会。这项计划共有1000人受惠。

96-新冠疫情爆发后，人力资源发展方面需依据经济复苏目标而作出重整，以增强社会经济水平，以及改善人民的生活水平。槟城职业援助与人才中心（Penang CAT Centre）将继续扮演提升槟州人力资源素质的重要角色，尤其是在各企业公司在行动管制期执行后，面对保留人力资源的挑战。有鉴于此，该中心将继续与劳工部合作，为被裁人士或待业人士提供培训。

通过教育加强人力资源发展

 

97-州政府每年拨款给宗教学校、教会学校、华校、独中以及淡米尔文学校。州政府将在2021年拨款1400万令吉延续有关教育援助。有关拨款相较往年提高了200万令吉。此外，州政府也在2021年继续拨款400万令吉予高等教育学生援助金，于西马升学的大专生可获得1000令吉援助、东马升学的学生可以获得1200令吉援助，在技术学院升学的学生可以获得300令吉援助。

 

98-为提高学生们的全球竞争能力，槟州政府持续提升科学、技术、工程和数学（STEM）教育。槟州政府继续在卡巴星学习中心进行“槟州数学学习平台” （PMP），让学生专注学习数学。有关平台是与其他单位合作，比如槟州技术发展中心（PSDC）、槟城圆顶科学馆以及@CAT，以鼓励更多的年轻人透过参与数学班及机器人班，推动州内工业革命4.0。

99-槟州政府意识到有素质的教育，能够培训出更创新及创意的人才，因此批准在州内学校推行 “创客实验室” (MakersLab)。槟州政府也因此批准拨款324万令吉，以推行此项目。此项目已在2020年第三季度初步推行。

100-另一方面，槟城圆顶科学馆也推介了一个STEM网上学习平台“iSTEP”，让学生、老师及家长更容易透过网络寻找与STEM相关的资料。希望iSTEP能够为槟州创造出更创意及创新的社会。

提升伊斯兰宗教事务

101-州政府致力于维护伊斯兰宗教为官方宗教。对此，槟州政府将拨款6416万令吉以作为发展及维修槟州穆斯林膜拜场所的费用。在2021年，我们将在丹绒道光、峇央峇鲁、甲抛峇底、新邦安拔、及柔府兴建新的清真寺。

102-槟州政府也关注槟州宗教教育基本设施。今年，槟州政府已拨款在甲抛峇底兴建宗教学校。在与联邦政府的合作下，本那牙及甲抛峇底的宗教学校，以及柔府的义务班（KAFA）也在兴建中，预计今年将竣工。

103-槟州政府也关注予伊斯兰宗教教育的发展，而目前槟州已有372所宗教中小学、政府津贴宗教学校、马哈可兰经宗教学校、人民宗教学校、伊斯兰幼儿园及传统宗教教育。槟州政府在2021年将继续协助宗教教育发展。

2021年行政及发展开销管理

104-槟州2021年财政预算案以平衡社会和经济因素，并考虑到州政府有限的财务状况下草拟。为此，州政府将在《2021年供应法案》获得法定权力，使州政府能够在2021年支付20个部门一共8亿7551万1229令吉的供应开支，一如2020年Risalah Bil.4里的细则所指。

除此以外，根据州政府统一基金（Kumpulan Wang Disatukan）下的法令，三个部门的支出需要3431万3730令吉的拨款。为此，州政府2021年的总行政开销估计为9亿982万4959令吉。

105-州政府预计2021年可获得的总收入为5亿601万9389令吉，也就是说预计的总收入比2020年的5亿1916万2400令吉还要少一些。收入的减少，主要是因为州政府的收入有限，并在2021年没有新的收入来源。槟州政府2021年收入结构为，税务收入1亿6297令吉或32.21%、非税收收入（hasilbukancukai）2亿5091万令吉或49.58%、非收入进账（terimaanbukanhasil）9213万令吉或18.21%。

106-槟州政府2021年发展开销预计为2亿9410万6207令吉，相较于2020年的2亿6934万2475令吉的发展开销，增加了2476万令吉。

107-虽然州政府2021年所估计的收入并未增加，但州政府依然需维持与2020年一致的行政与发展开销，以便州政府的行政机构可持续运作，计划中的发展项目可持续进行，以便州政府可继续为人民谋福祉，实现经济议程。

108-由于州政府估计2021年收入为5亿602万令吉收入，以及行政开销为9亿982万令吉，因此，2021年的财政预算案将会是4亿380万令吉的赤字预算。相较于2020年2亿7350万令吉的赤字，2021年赤字较为高。因此，赤字预算将会由2018年剩余10亿7000万令吉的州储备金缴付。

109-2021年9亿982万令吉的行政开销，当中包括了1亿8822万令吉的薪酬开销，服务及供应开销为1亿8337万令吉、资产337万令吉、补助金开销与固定费用为5亿3205万令吉，其他开销为282万令吉。

当中，补助金开销及固定费用占州政府整体行政开销的最大比例，即58.48%，此开销总额还包括了贡献予槟州发展基金的2亿令吉、社会援助及福利计划下所拨出的1亿500万令吉、向法定机构、子公司、组织以及州政府机构支付4477万令吉、退休及奖励金1507万令吉、保险与赔偿金1000万令吉，以及利息、分红及州债务开销的483万令吉。

110-此外，其他事项拨款增加，主要是因为行政开销逐年增加。包括薪资调涨，公共设施供应、租金、日常维护开销，以及其他维修与服务。虽然如此，行政开销的增加，仍在州政府谨慎支出的可控制范围内。

111-由9个部门申请批准的2021年发展开销就如2020年Risalah Bilangan No.4里所阐述的一样。发展开销主专注于“以人为本”（People Centric）的项目，为人民提升公共设施，并指定有能力的相关部门按照所设定的时间表执行计划。

112-为此，9个部门中有7个部门将在2021年获得更高的拨款，当中包括首长办公室及州秘书署，共获得7754万令吉拨款（今年获5311万令吉）、伊斯兰宗教事务部获得1861万令吉（今年获1109万令吉）、水利灌溉局获得1759万令吉今年获1753令吉）、农业局获得675万令吉（今年获494万令吉）、兽医局352万令吉（今年获298令吉）、森林局222万令吉（今年获206万令吉）、植物园122万令吉（今年获115万令吉）。

槟州首长办公室及槟州秘书署有显著的增加，即增加了2443万令吉，这包括了1270万令吉的体育发展项目及其他经济项目。

113-与2020年相比，州财政部及公共工程局（JKR）所获得的发展拨款有所下降，州财政获得拨款总共为1亿4892令吉，2020年的则为1万5235令吉，而公共工程局则在2021年获得1773万令吉的拨款，2020则年为2413万令吉。公共工程局拨款明显减少，主要是因为考虑到联邦政府透过大马道路档案系统（MARRIS）所提供的拨款，足以应付各项道路提升工程。为此，公共工程局拨款的减少，并不会影响州政府所策划的道理提升工程。

感谢前线人员及公务人员

 

114-槟州政府欲感谢所有对抗新冠肺炎疫情的前线人员的牺牲和付出，以协助稳定及遏制新冠肺炎疫情蔓延，包括槟州卫生局、国家安全理事会和所有的安全团队、大马皇家警察（PDRM）、马来西亚武装部队（ATM）、消拯局、大马民防部队（APM）、志愿警卫队（RELA ）以及所有联邦服务团队。

115-也不忘感谢公务员在这期间一起策划及实行了槟州多项政策。若没有他们，我们也不会得到今天的成就。

116-为感谢公务员的贡献，槟州政府同意发放半个月薪金或最低1000令吉的年终特别援助金，以作为鼓励公务员在未来继续提供优良服务。这笔款项共涉及4009名公务员，总值550万令吉。所有援助金将在2020年12月发放。

117-此外，1587名宗教及义务班（KAFA）老师、343名宗教小学老师、263名宗教中学老师、590名独中老师和教职员，每人将获300令吉特别奖励金。另300名诵经师、宗教私塾及伊斯兰教幼儿园老师将每人获200令吉特别奖励金，总额为89万8900令吉。是笔款项也将在2020年12月发放。

118-我也借此机会感谢槟州元首敦阿都拉曼阿巴斯在这期间所给予的信任和支持。在结束2021年槟州预算案讲词之前，我也借此机会介绍取代拿督莎鲁峇希雅的新任槟州财政司——拿督莫哈末法拉兹。拿督莎鲁峇希雅已于9月14日到卫生部服务。希望各个部门可继续巩固，提供人民最好的服务。

 

总结

 

119-槟州政府将继续让槟州保持为不褪色的东方之珠。槟州政府致力重组槟城经济，我呼吁社会各阶层一同努力，并给予槟州政府行政人员支持，以恢复和增强槟州在实现槟城2030愿景方面的经济弹性。槟州将以坚定的决心、承诺和协同作用下，站在全球转型阶段，通过一个全新以及更辉煌的新维度，再次崛起。